개요
[세계여성포럼]할당제 도입하고 평등 이뤄낸 핀란드..여성정치 선진국
입력시간 | 2012.10.16 08:20 | 권소현 기자 juddie@edaily.co.kr
1906년 유럽 최초 여성 참정권 인정
남녀평등법으로 여성 할당제 도입
여성 국회의원 40% 이상..'여인천하'
남녀평등법으로 여성 할당제 도입
여성 국회의원 40% 이상..'여인천하'
[이데일리 권소현 기자] 핀란드는 여성 정치의 선진국이다. 1906년 유럽 최초로 여성의 참정권을 인정해 미국이나 다른 유럽 국가보다 거의 20년 앞섰고, 그래서 세계 최초 여성 국회의원은 물론이고 지구 상 첫 여성 국방장관과 외무장관을 배출해내기도 했다.
지난 2000년 대통령 선거 때에는 후보 7명 가운데 여성 후보가 4명이었다. 이 과정에서 타르야 할로넨이 대통령이 핀란드 사상 첫 여성 대통령으로 탄생했다. 할로넨 전 대통령은 임기 동안 사회복지 분야에 집중, 국민에게 높은 지지를 얻어 2006년 재임에 성공했다.
핀란드에서 대통령만큼 막강한 실권을 쥐고 있는 총리직에도 여성이 두 번이나 올랐다. 2003년 아넬리 야텐마키가 총리에 올라 대통령과 총리 모두가 여성이라는 기록을 세웠으며 2010년에는 마리 키비니에미 총리가 41살의 젊은 나이로 총리직을 맡아 핀란드 여성 정치사에 한 획을 그었다.
세계경제포럼(WEF)이 매년 11월 경 남성과 여성의 성 평등을 수치화해 발표하는 성 격차지수(Gender Gap Index: GGI)에서도 핀란드는 늘 2~3위에 올라 있다. 우리나라가 지난해 135개국 중 107위에 그친 것과는 매우 대조적이다. GGI 세부항목을 보면 작년 핀란드는 장관 여성 비율에서 1위를 차지했고, 의회 여성 비율은 5위였다. 여성의 정치적 권한 부문에서는 2위를 기록했다.
이렇게 핀란드가 ‘여성 정치’라는 데서 한 발 앞서 갈 수 있었던 데에는 1987년 제정된 남녀평등법 영향이 크다. 이 법은 성별로 차별하는 것을 금지하고 남녀 간 평등을 높이기 위해 제정됐다. 이를 이행하고 감독하기 위한 ‘평등 옴부즈만’ 등도 설치해 강력하게 밀어붙였다. 1995년에는 이 법을 개정하면서 양성평등 할당제를 시행해 지방의회나 지역위원회에서 남녀 어느 쪽이든 소수가 40% 이상을 차지할 수 있도록 했다. 당 차원에서도 이 같은 할당제에 적극적으로 나서 대부분 당이 40% 할당제를 당헌으로 제정했다.
덕분에 여성 국회의원 수는 점차 늘어 지난해 실시된 국회의원 선거에서 의원 200명 가운데 여성은 85명으로 42.5%를 차지했다. 또 할로넨 전 대통령이 재임에 성공한 이듬해 핀란드 정부의 장관 20명 중 12명이 여성으로 임명되기도 했다. 내각의 60%가 여성으로 구성된 그야말로 ‘여인천하’의 시기였다.
물론 여성들의 이런 활발한 정치참여는 단순히 양성평등 할당제 때문이라고만 할 순 없다. 핀란드 여성 정치인들은 공약을 철저히 지킴으로써 투명한 정치활동을 하는 것으로 유명하다. 또 여성인 만큼 출산과 육아, 노후보장 등 사회복지 분야에 관심을 두고 국민 삶의 질 향상에 헌신한다는 평가다. 핀란드가 여성정치 강대국으로 거듭난 것은 제도와 정치풍토의 기반 위에서 여성들의 진실된 노력이 어우러진 결과다.
지난 2000년 대통령 선거 때에는 후보 7명 가운데 여성 후보가 4명이었다. 이 과정에서 타르야 할로넨이 대통령이 핀란드 사상 첫 여성 대통령으로 탄생했다. 할로넨 전 대통령은 임기 동안 사회복지 분야에 집중, 국민에게 높은 지지를 얻어 2006년 재임에 성공했다.
핀란드에서 대통령만큼 막강한 실권을 쥐고 있는 총리직에도 여성이 두 번이나 올랐다. 2003년 아넬리 야텐마키가 총리에 올라 대통령과 총리 모두가 여성이라는 기록을 세웠으며 2010년에는 마리 키비니에미 총리가 41살의 젊은 나이로 총리직을 맡아 핀란드 여성 정치사에 한 획을 그었다.
세계경제포럼(WEF)이 매년 11월 경 남성과 여성의 성 평등을 수치화해 발표하는 성 격차지수(Gender Gap Index: GGI)에서도 핀란드는 늘 2~3위에 올라 있다. 우리나라가 지난해 135개국 중 107위에 그친 것과는 매우 대조적이다. GGI 세부항목을 보면 작년 핀란드는 장관 여성 비율에서 1위를 차지했고, 의회 여성 비율은 5위였다. 여성의 정치적 권한 부문에서는 2위를 기록했다.
이렇게 핀란드가 ‘여성 정치’라는 데서 한 발 앞서 갈 수 있었던 데에는 1987년 제정된 남녀평등법 영향이 크다. 이 법은 성별로 차별하는 것을 금지하고 남녀 간 평등을 높이기 위해 제정됐다. 이를 이행하고 감독하기 위한 ‘평등 옴부즈만’ 등도 설치해 강력하게 밀어붙였다. 1995년에는 이 법을 개정하면서 양성평등 할당제를 시행해 지방의회나 지역위원회에서 남녀 어느 쪽이든 소수가 40% 이상을 차지할 수 있도록 했다. 당 차원에서도 이 같은 할당제에 적극적으로 나서 대부분 당이 40% 할당제를 당헌으로 제정했다.
덕분에 여성 국회의원 수는 점차 늘어 지난해 실시된 국회의원 선거에서 의원 200명 가운데 여성은 85명으로 42.5%를 차지했다. 또 할로넨 전 대통령이 재임에 성공한 이듬해 핀란드 정부의 장관 20명 중 12명이 여성으로 임명되기도 했다. 내각의 60%가 여성으로 구성된 그야말로 ‘여인천하’의 시기였다.
물론 여성들의 이런 활발한 정치참여는 단순히 양성평등 할당제 때문이라고만 할 순 없다. 핀란드 여성 정치인들은 공약을 철저히 지킴으로써 투명한 정치활동을 하는 것으로 유명하다. 또 여성인 만큼 출산과 육아, 노후보장 등 사회복지 분야에 관심을 두고 국민 삶의 질 향상에 헌신한다는 평가다. 핀란드가 여성정치 강대국으로 거듭난 것은 제도와 정치풍토의 기반 위에서 여성들의 진실된 노력이 어우러진 결과다.
